О запрете заемного труда и особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)

Добрый день, сегодня мы расскажем о запрете заемного труда и особенностях регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Начнем с того, что данный вопрос регулируется Конвенция от 19.06.1997 N 181 «О частных агентствах занятости», однако РФ данная Конвенция не была ратифицирована.Норма о запрете была введена лишь в 2016 и то это было связано с потребностями в урегулировании правовой неопределенности в данной сфере. Поправки в Трудовой кодекс РФ в части запрета заемного труда были приняты Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым было установлено о вступлении поправок в ТК РФ 1.01.2016 в части запрета принудительного труда, а также о внесении отдельной главы 53.1.Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)», которая была призвана для урегулирования особенности труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Помимо дополнений, внесенных в ТК РФ, были внесены изменения и в закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», где также были отражены случаи для временного предоставления труда работников (персонала), данные случаи закреплены в с. 18.1 указанного закона.

Далее остановимся на том, что согласно абз. 1 ст. 56.1 в Российской Федерации заемный труд запрещен.

Вы зададите вопрос, а что же такое заемный труд? Так вот в абз. 2 ст. 56.1 ТК РФ раскрывается понятие заемный труд, под которым следует понимать труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.Таким образом, можно выделить три базовых признака, одновременное наличие которых в совершенном деянии является основанием для квалификации его как нарушения запрета. Это наличие труда работника 1) в интересах; 2) под управлением; 3) под контролем – лица, не являющегося его работодателем. Отсутствие одного из этих признаков в деятельности означает неприменимость к нему понятия заемного труда, а также соответствующего наказания за нарушение запрета.

Следовательно, если данный труд осуществляется, например, в интересах другого лица и под его управлением, но не под контролем – либо в интересах и под контролем, но не под управлением – то это уже не будет являться заемным трудом.

Следующее на чем необходимо остановиться, что законодателем устанавливается законодательное регулирование особенностей регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), которые установлены гл. 53.1, имеющей сходное название.Следует также отметить и то, что действие нормы ст. 56.1 ТК РФ без положений гл. 53.1 ТК РФ невозможно, поскольку данные нормы взаимосвязаны и положения одних норм являются исключением для привлечения к ответственности за нарушение действующего трудового законодательства.

Поскольку нами было указано о гл. 53.1 ТК РФ, то в кратком виде рассмотрим и особенности регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). Итак, начнем с того, что согласно абз. 1 ст. 341.1 ТК РФ правом на правом на осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) обладают: — частные агентства занятости; — другие юридические лица, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять такую деятельность.

Вы зададите вопрос, а что же понимается под частными агентствами занятости? Так вот, в ст. 18.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» под частными агентствами занятости понимаются юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и прошедшие аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности, проводимую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Все необходимые условия для осуществления указанной в понятии деятельности содержатся в указанной выше статье. При этом в законе не раскрывается понятие другие юридические лица, однако к данным юридическим лицам относятся как Отечественные юридические лица, так и зарубежные, а также и их аффилированные лица.

При этом законодателем определены условия для направления работников временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). В частности, условия оплаты труда по трудовому договору с работником, направляемым для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), должны быть не хуже, чем условия оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию. Также компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник направляется на работу в соответствующих условиях, устанавливаются на основании информации о характеристике условий труда на рабочем месте, предоставляемой принимающей стороной.

Далее необходимо остановиться на том, что в ст. 341.2 ТК РФ, а именно в абз. 1 ст. 341.2 ТК РФ указывается на то, что при заключении трудового договора между частным агентством и работником обязательно должно быть отражено условие о выполнении работником по распоряжению работодателя определенной трудовым договором трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателями по этому трудовому договору.

В абз. 2 ст. 341.2 ТК РФ говорится о том, что условия, указанные в абз. 1 ст. 341.2 ТК РФ также распространяются и при направлении на работы к физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, в целях личного обслуживания, оказания помощи по ведению домашнего хозяйства;

индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для временного исполнения обязанностей отсутствующих работников, за которыми в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами сохраняется место работы;

индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.

Законодателем указано важное на наш взгляд положение, согласно которому при направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) трудовые отношения между этим работником и частным агентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этим работником и принимающей стороной не возникают. Также gри направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) частное агентство занятости и работник заключают дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием сведений о принимающей стороне, включающих наименование принимающей стороны (фамилию, имя, отчество принимающей стороны — физического лица), сведения о документах, удостоверяющих личность принимающей стороны — физического лица, идентификационный номер налогоплательщика принимающей стороны (за исключением принимающей стороны — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем), а также сведений о месте и дате заключения, номере и сроке действия договора о предоставлении труда работников (персонала).

Если в период действия трудового договора частное агентство занятости направляет работника для работы у другой принимающей стороны по другому договору о предоставлении труда работников (персонала), частное агентство занятости и работник заключают новое дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием сведений о принимающей стороне, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.Дополнительные соглашения к трудовому договору, указанные в частях пятой и шестой настоящей статьи, являются неотъемлемой частью трудового договора, заключаются в письменной форме, составляются в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр дополнительного соглашения передается работнику, другой экземпляр хранится у работодателя. Получение работником экземпляра дополнительного соглашения должно подтверждаться подписью работника на экземпляре дополнительного соглашения, хранящемся у работодателя.

Также в дополнительных соглашениях к трудовому договору могут быть отражены следующие сведения:

о праве принимающей стороны требовать от направленного работника исполнения им трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу принимающей стороны (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у принимающей стороны, если принимающая сторона несет ответственность за сохранность этого имущества) и к имуществу работников принимающей стороны, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка принимающей стороны;

об обязанности принимающей стороны обеспечивать направленного работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;

об обязанности принимающей стороны обеспечивать бытовые нужды направленного работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей;

об обязанности принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в части первой статьи 76 настоящего Кодекса. При этом о случаях отстранения от работы или недопущения к работе направленного работника принимающая сторона обязана известить работодателя незамедлительно.

Помимо изложенного, следует указать и на то, что на частные агентства занятости возлагается обязанность по ведению трудовой книжки работника, контроль за соответствием фактического использования принимающей стороной труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников, а также за соблюдением принимающей стороной норм трудового права.

Далее необходимо отметить и то, что в соответствии со ст. 341.4 ТК РФ несчастный случай, происшедший с работником, направленным временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) и участвовавшим в производственной деятельности принимающей стороны, расследуется комиссией, образованной принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника. А в ст. 341.5 ТК РФ указывается на то, что по обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, субсидиарную ответственность несет принимающая сторона.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ>>

Таким образом, в России заемный труд официально запрещен, а особенности регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) по большому счету являются исключением из данного правила.

Если у Вас остались какие-либо вопросы по данной теме или имеются вопросы в сфере трудового права или Ваши интересы необходимо защитить в суде, обращайтесь в ООО «Юридическое бюро Носова».

Сеглин Игорь.

Юридическое бюро Носова»