Представители работников в сфере социального партнерства.

Добрый день.
Сегодня мы Вам расскажем о представителях работников в социальном партнерстве в сфере труда.
И прежде чем приступать к рассказу о представителях работников в социальном партнерстве, необходимо остановиться на том, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждому гарантируется право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов.

Также вопросы объединения работников регулируются международным законодательством, к которому относится Конвенция Международной организации труда (далее — МОТ) N 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (1948 г.), в соответствии с которой трудящиеся и предприниматели имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации при единственном условии подчинения уставам этих организаций.
Конвенция МОТ N 98 «Относительно применения принципов права на организацию и на заключение коллективных договоров» (1949 г.) гласит, что трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда.
МОТ приняты Резолюция «О правах профсоюзов и их взаимосвязи с гражданскими свободами» (1970 г.) и Рекомендация N 149 «Об организациях сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии» (1975 г.).
Также, в Отечественном законодательстве указывается на то, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (Федеральные законы от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»).
В Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ указывается, что профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Согласно ст. 29 ТК РФ выделяют следующие виды представительств работника в социальном партнерстве:
профессиональные союзы и их объединения;
иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Также в соответствии со ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Кроме того, интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
Далее рассмотрим виды профсоюзных организаций:
в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ выделяют следующие виды профсоюзных организаций:
— первичная профсоюзная организация, под которой следует понимать добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации (в ее филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении) либо у индивидуального предпринимателя. Данное объединение действует на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо собственного устава, принятого в соответствии с одним из указанных документов. Первичная профсоюзная организация может образовывать в своей структуре цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения, руководствуясь уставом соответствующего профсоюза (абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ). Первичная профсоюзная организация и ее органы, в частности, представляют на локальном уровне интересы работников конкретного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов (ч. 1 ст. 30 ТК РФ);
— общероссийский профсоюз, под которым следует понимать добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей, работников, осуществляющих один или несколько видов экономической деятельности. Такие работники должны быть связаны общими социально-трудовыми и профессиональными интересами. Общероссийский профсоюз действует на всей территории РФ (на территориях более половины субъектов РФ) либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, работников, осуществляющих один или несколько видов экономической деятельности. В структуре этого профсоюза в соответствии с его уставом наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации (абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ). Общероссийскими профсоюзами являются, в частности, Общероссийский профсоюз авиационных работников, Профсоюз работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ и др.;
— общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов, под которым понимается добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов. Указанное объединение действует на всей территории РФ или на территориях более половины ее субъектов (абз. 4 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ). Примерами таких объединений являются Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), Общероссийское объединение профсоюзов «Конфедерация труда России» и т.д.;
— межрегиональный профсоюз, под которым следует понимать добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей, работников, осуществляющих один или несколько видов экономической деятельности. Данное объединение действует на территориях менее половины субъектов РФ. В структуре межрегионального профсоюза в соответствии с его уставом наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации (абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ). Примером такого объединения является Межрегиональный профсоюз водителей-профессионалов;
— межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, под которым понимается добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов РФ;
— территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, под которым понимается добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, которое действует в одном субъекте РФ либо на территории города или района (абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ);
— территориальная организация профсоюза, под которой понимается добровольное объединение членов профсоюза, которые состоят в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза. Такое объединение действует на территории одного (нескольких) субъекта РФ, города или района (абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ). Например, у профсоюза работников текстильной промышленности может быть несколько первичных профсоюзных организаций на конкретных предприятиях в пределах субъекта РФ, города или района. Для координации своих действий они могут объединиться в территориальную организацию профсоюза.
В соответствии со ст. 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
Первичная профсоюзная организация может входить в территориальное, межрегиональное или общероссийское объединение профсоюзов. Однако на уровне конкретного предприятия именно первичная профсоюзная организация представляет интересы работников через свой профсоюзный орган. Решение о создании профсоюза принимают работники организации. Закон не регламентирует минимальное количество участников профсоюза. Как правило, их должно быть не менее трех. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и ведущий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право вступить в профсоюз. Соответственно, все инициаторы создания профсоюза должны быть работниками одного предприятия и им должно быть не менее 14 лет. Решение о создании профсоюза принимается общим собранием его учредителей. Ход собрания фиксируется протоколом, в котором должно быть отражено следующее:
— решение о создании профсоюза;
— решение об утверждении его устава;
— условие о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза.
Первичная профсоюзная организация действует на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо собственного устава, принятого в соответствии с одним из указанных документов (абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ).
Факт вступления работника в профсоюз означает, что работник уполномочил соответствующий профсоюз на представительство своих интересов в социально-партнерских отношениях с работодателем. Однако представление профсоюзами работников в силу закона не отрицает возможности наделения профсоюза полномочиями на представительство со стороны работников, не являющихся членами профсоюзов. Так, первичная профсоюзная организация, которая объединяет менее половины работников, занятых у работодателя, может быть наделена полномочиями на вступление в коллективные переговоры от имени всех работников.
По вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений (при разрешении индивидуальных трудовых споров, установлении индивидуальных условий труда и т.п.) профсоюз может представлять права и интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, только в случаях наделения полномочиями на представительство (ст. 11 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Согласно ст. 31 ТК РФ помимо первичной профсоюзной организации представлять интересы работников может и иной представитель (представительный орган), который избирается из числа работников тайным голосованием, но это лишь в том случае, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников.
Также в соответствии со ст. 32 ТК РФ работодатель обязан обеспечить возможность работникам участвовать в профсоюзной организации.
В частности, подобные обязанности со стороны работодателя раскрываются в ст. 377 ТК РФ, где перечислены основные обязанности работодателя по созданию необходимых условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации.
А в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатель в том числе:
1) предоставляет профсоюзам в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением;
2) может передавать в бесплатное пользование находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей;
3) при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ>>
Это все, что мы Вам хотели рассказать о представительстве со стороны работника в социальном партнерстве в сфере труда.
Если у Вас остались какие-либо вопросы в сфере применения законодательства в сфере труда или Ваши интересы необходимо защитить, обращайтесь в Юридическое Бюро «Носова».

Сеглин Игорь.
«Юридическое бюро Носова»